‘초고령 사회’ 직면한 송산2동, 민간 후원 연계형 독거노인 안부 살핌 가동… 상설 돌봄망 구축 시험대

 경기도 의정부시 송산2동 주민센터는 1인 노인 가구 급증에 따른 사회적 고립 문제를 예방하고 복지 사각지대를 해소하기 위해 지난 6월 12일 관내 저소득 독거노인 7가구를 방문해 안부를 확인하고 생신상을 전달하는 ‘한끼똑(Knock)시락’ 사업을 성황리에 진행했다고 16일 밝혔다. 사회보장급여의 이용·제공 및 수급권자 발굴에 관한 법률 제41조와 의정부시 홀로 사는 노인 고독사 예방 및 지원 조례에 근거해 추진되는 이번 사업은 송산2동의 통합 복지 체계인 ‘두드림 케어’의 일환으로 매월 둘째 주 금요일 정기적으로 실행되고 있다.

이번 도시락 배달 및 정서 지원 사업은 인구 구조 변화에 따른 공공 재정의 한계를 민간 거버넌스로 보완하기 위해 기획됐다. 통계청의 인구총조사 가치 지표에 따르면 경기 북부권 내 의정부시의 65세 이상 고령 인구 비율은 이미 초고령사회 기준인 20% 선에 육박하고 있으며, 그중에서도 송산2동 일대는 노인 인구 밀집도가 상대적으로 높아 틈새 돌봄망 확충이 시급한 지역으로 분류된다. 보건복지부의 고독사 실태조사 통계 분석 지표에 따르면, 민관 협력을 통한 주 1회 이상의 정기적 방문 및 안부 확인 서비스는 취약 가구의 정서적 고립감을 완화하고 고독사 발생 리스크를 평균 22%p 이상 감소시키는 복지 실효성을 거두는 것으로 분석된다. 이번 사업 역시 관내 성약교회(담임목사 안경환)의 식사 후원과 빵이가 본점(대표 백재찬)의 케이크 재능기부가 결합하여 공공 예산 부담을 최소화하는 민간 연계형 모델로 안착했다.

이 같은 주민 밀착형 1인 가구 돌봄 행정은 인근 양주시 등 경기 북부권 타 지자체들이 추진 중인 ‘스마트 복지 인프라 및 거점 다각화 전략’과 비교해 의정부시가 직면한 행정 구조적 여건의 특수성을 명확히 보여준다. 양주시의 경우 옥정·회천지구 등 대규모 신도시 개발과 맞물려 권역별 복합체육문화센터 내에 평생학습과 연계된 상설 실버 복지 섹션을 표준화하고 있으며, 사물인터넷(IoT) 기반의 스마트 밴드 및 움직임 감지 센서를 독거노인 가구에 도입해 방재 시스템을 현대화하는 추세다. 반면, 미군 반환 공여지 규제 한계와 원도심 노후화를 동시에 겪고 있는 의정부시는 새로운 대형 복지 전용 하드웨어를 신축할 부지와 재정자립도(도내 하위권) 확보에 제약이 상존해 왔다. 이에 따라 시는 예산 중심의 시설 확충 대신 송산2동 주민센터라는 기존 행정 거점을 활용하고 지역 종교단체 및 소상공인의 자발적 자원(소프트웨어)을 엮어내는 ‘기동형 민관 협력 거버넌스’에 대한 행정적 의존도를 넓히고 있는 실정이다.

현장에서 나눔을 실천한 안경환 성약교회 담임목사는 “홀로 지내시는 어르신들에게 따뜻한 식사 한 끼와 지역사회의 지속적인 관심은 고립감을 씻어내는 가장 큰 위로가 된다”라며 “앞으로도 교회가 지역사회의 든든한 이웃으로서 사각지대 소외계층을 살피는 데 정성을 다하겠다”라고 뜻을 전했다. 황보경 의정부시 송산2동장은 “찾아가는 ‘한끼똑(Knock)시락’은 단순한 물품 전달을 넘어 어르신들의 건강 상태를 계량적으로 체크하고 정서적 지지대를 형성하는 소통의 창구”라며 “공공 행정력이 미처 닿지 못하는 틈새 영역을 민간 후원 네트워크와의 긴밀한 거버넌스로 상시 보완해 나갈 것이며, 향후 두드림 케어 시스템 고도화를 통해 소외되는 이웃이 없는 촘촘한 돌봄망을 구축하겠다”라고 입장을 밝혔다.

송산2동 주민센터는 하절기 폭염 및 집중호우 특보가 예상되는 7월과 8월 동안, 이번 도시락 수혜 가구를 포함한 관내 고위험 독거노인들을 대상으로 보건소 방문보건팀과 연계한 ‘여름철 특별 안부 예찰제’를 집중 가동할 계획이다. 아울러 민간 기업의 CSR(기업의 사회적 책임) 자원을 추가 수집하여 하반기에는 식사 외에도 노후 주거지의 방충망 보수 및 냉방 용품 지원 등 주거환경 개선 연계 서비스를 확대할 방침이며, 취약계층 후원 연계 및 돌봄 서비스 신청과 관련한 상세 안내는 송산2동 맞춤형복지팀(031-870-7696)을 통해 신속하게 안내받을 수 있도록 지원할 전망이다.