4년째 겉도는 의정부 송산1동 도농교류...연 1회 축제 방문 넘어선 실효성 대책 필요

 의정부시 송산1동이 충북 괴산군 감물면과 14년째 자매결연 관계를 이어오고 있으나, 연례행사성 상호 방문 수준에 머물러 있어 도농교류의 실효성을 높여야 한다는 지적이 나오고 있다. 송산1동주민센터는 지난 6월 12일 관내 10개 자생단체 회원과 공무원 등 40여 명으로 구성된 방문단이 ‘제15회 감물감자축제’ 현장을 방문했다고 밝혔다. 이번 방문은 자매결연지와의 우호 증진을 목적으로 추진됐으나, 매년 반복되는 단순 체험과 의례적 격려를 넘어 도시 소비자와 농촌 생산자를 실질적으로 잇는 제도적 유통망 구축은 여전히 미흡한 상태다.

지방자치법 제10조 및 의정부시 주민자치회 시범실시 및 운영에 관한 조례에 따르면, 동 단위의 대외 교류는 주민 공동체의 복리 증진과 지역 경제 활성화에 기여해야 한다. 그러나 현재 송산1동과 감물면의 교류는 2012년 자매결연 체결 이후 14년 동안 주로 축제 기간 내 일회성 농산물 직거래나 현장 체험 형태로만 진행되어 왔다. 특히 경기도 내 타 지자체들이 자매결연지와 연계해 상설 비대면 로컬푸드 마켓을 개설하거나 공공급식 자재 공급망을 확보하는 등 계량화된 성과를 내는 것과 비교하면, 의정부시 동 단위 교류 사업의 예산 대비 생산성은 다소 저조한 것으로 분석된다.

이러한 행정적 정체는 송산1동의 급격한 도시 환경 변화와도 무관하지 않다. 송산1동은 과거 농촌과 도시가 공존하던 외곽 지역이었으나, 민락2지구 개발과 고산지구 신도시 조성 등이 맞물리며 최근 몇 년 사이 대규모 아파트 단지가 대거 들어선 대표적인 '신도심 소비 지역'으로 변모했다. 인구 유입이 급증하면서 안전한 친환경 농산물에 대한 주민 수요는 크게 늘어난 반면, 동 행정복지센터와 주민자치 조직의 대외 교류 방식은 과거의 1차원적인 '축제 품앗이' 방식에 고착되어 있다는 비판이 제기된다. 신도심 주민들의 소비 성향을 고려한 맞춤형 유통 채널 다변화 등 시정 방향에 맞춘 체질 개선이 필요한 시점이다.

지역 사회 일각에서는 예산이 수반되는 자생단체 회원들과 공무원들의 대규모 외지 방문이 단순 선심성 견학으로 비치지 않으려면 실질적인 성과 지표가 선행되어야 한다고 조언한다. 유현숙 송산1동 주민자치회장은 “감자 수확 체험과 축제 참여를 통해 청정 농촌의 매력을 느끼고 회원들이 소통하는 의미 있는 시간이었다”며 향후 관내 직거래 행사를 통한 교류 확대를 시사했다. 전선녀 송산1동장 역시 “다양한 분야에서 상생 발전을 이룰 수 있도록 도농교류를 확대하겠다”고 밝혔으나, 구체적인 물량 확보나 정례화 계획은 제시되지 않았다.

이에 따라 일회성 방문에 그친 이번 축제 참여가 실질적인 지역 경제 활성화로 이어지기 위해서는 명확한 향후 과제가 남는다. 대단지 아파트 정기 장터 개설을 위한 조례 개정 검토, 의정부시 공공 배달앱이나 로컬푸드 매장과의 모바일 연계 등 도시형 소비 구조에 걸맞은 '지속 가능한 상생 유통 시스템'을 정착시키는 것이 14년 차를 맞은 송산1동 도농교류의 최대 쟁점이 될 전망이다.