양주시보건소, 대형 재난 대비 도상훈련 전개… 경기북부 의료 인프라 한계 극복 과제

 양주시보건소는 지난 10일 양주소방서가 주관한 ‘다수 사상자 발생 대비 재난의료 대응 도상훈련’에 참여해 재난 현장 응급의료 체계를 점검했다고 밝혔다. 이번 훈련은 관내 대형 화재로 인한 다수 사상자 발생이라는 가상의 재난 상황을 설정하고, 보건소 신속대응반과 소방서 간의 유기적인 협력 체계를 강화하기 위해 마련됐다.

재난 및 안전관리 기본법 제34조의5에 따르면 지자체와 유관기관은 재난유형별 위기관리 매뉴얼에 따라 정기적인 훈련을 실시해야 한다. 이번 도상훈련은 재난 초기 소방서의 임시응급의료소 개설을 시작으로 보건소 신속대응반이 현장에 투입되는 프로세스로 진행됐다. 두 기관은 응급의료 전 과정인 ▲환자 중증도 분류(긴급·응급·비응급·지연환자) 및 응급처치 ▲인근 의료기관으로의 적정 병원 분산 이송 체계를 도면 고찰 방식으로 점검했다. 보건소는 훈련 종료 후 하절기 매개체 감염병인 ‘말라리아 예방 수칙’ 및 부패방지법 취지에 맞춘 ‘청렴 캠페인’을 병행했다.

이번 훈련은 최근 옥정·회천신도시 개발로 인해 인구가 28만 명을 돌파하는 등 급격한 도시 확장세를 보이는 양주시의 행정적 특수성과 맞물려 있다. 인구 급증에 따라 대형 화재나 다중이용시설 사고 등 대형 재난 발생 가능성이 상존하는 반면, 양주시 관내에는 다수 사상자를 동시에 수용할 수 있는 상급종합병원이나 권역응급의료센터가 전무한 실정이다. 이 때문에 재난 발생 시 인근 의정부시(의정부성모병원 등)나 고양시의 대형 의료기관으로 환자를 신속히 분산 이송하는 골든타임 확보 체계 구축이 양주시 재난 행정의 가장 시급한 현안으로 꼽힌다.

컴퓨터 시뮬레이션이나 도면을 활용하는 도상훈련(Table Top Exercise)은 실제 기동 훈련에 비해 예산 소모가 적으면서도, 지휘부의 의사결정 속도와 기관 간 핫라인을 실정법 체계에 맞춰 정밀하게 점검할 수 있다는 장점이 있다. 이번 훈련을 통해 구축된 분산 이송 체계는 재난 발생 시 특정 병원으로 환자가 쏠려 응급실이 마비되는 병목 현상을 방지함으로써 시민의 생존율을 직접적으로 높이는 효과를 유발한다. 다만 가상 시나리오를 바탕으로 한 훈련인 만큼, 실제 야간이나 공휴일 등 취약 시간대 발생할 수 있는 인력 동원의 한계를 극복하는 실전성 보완이 요구된다.

양주시보건소 관계자는 “앞으로도 실전과 다름없는 합동 훈련을 지속해 유관기관과의 재난대응태세를 확립하겠다”며 “이와 더불어 접경지역 특성상 주의가 요구되는 말라리아 등 감염병 예방과 공직 청렴 문화 확산을 통해 시민의 건강과 안전을 책임지는 보건 행정을 펼치겠다”고 전했다.

양주시보건소와 양주소방서는 이번 도상훈련에서 도출된 이송 지연 요인과 소통 혼선 등의 문제점을 보완해 재난현장 현장지휘소 설치 매뉴얼을 개정할 방침이다. 향후 경기 북부권역 내 타 지자체 및 광역 의료기관과의 합동 연계 훈련 확대와 관내 종합병원 유치를 위한 행정적 기반 마련이 양주시의 장기적 과제가 될 전망이다.